【蒲公英原创小说】我与药监这十年 缪宝迎 老师作品

【蒲公英原创小说】我与药监这十年（33）“搅局 ” 缪宝迎 老师作品
2014-07-28 蒲公英杂志

7月15日一大早，不大不小的梅子雨就飘飘洒洒的不肯停歇，我就为这天上午局里即将举行的一个重要的室外活动而焦虑，就担心这拖拖拉拉一个多月的“黄梅”搅了我们的局。
    今年7月18日，是我们建局十周年的日子。为了纪念这个对我们而言很有意义的节日，更为了纪念建党90周年，几个月前，机关里就开始筹划相关的活动。这些活动是一个系列，包括全系统（市、县两级局及市药检所）组织一场以歌颂党、同时展示我们药监十年工作成果为主题的演出，编印一本纪念册，开展一次较大规模的广场宣传咨询活动等。7月15日，是广场活动的日子。
    我们的宣传咨询选择了市里举行类似活动都通用的“文化广场”。若干年前，央视曾经在这个广场上举行过“同一首歌”、“欢乐中国行”等大型演出活动。因此，这广场的面积还是不小的。上午9:00许，局办公室已经组织相关同志在广场中央有遮雨设施的两个点放立了一些桌椅，将一些宣传牌安置妥贴，并且在桌子上放置了不少的宣传咨询资料，以赠送给接收咨询的市民。为了让途经广场的市民了解广场活动的主题内容，我们请广告公司专门为活动拉了一个拱门，在拱门上制作了醒目的大字“××市食品药品监管系统纪念建党90周年食品药品安全知识宣传咨询活动”，并且飘了两只气球标语，大体意思是“做药监卫士”、“为党旗增辉”之类。药检所的同志还将他们在工作收集的许多假劣药品“标本”带到咨询现场，以便给在场的群众讲解识别假冒伪劣的相关知识。
    除了我们机关的所有同志参加活动外，我们还请了一些药品生产、经营企业的执业药师到现场为市民提供服务。尽管雨下了没有停，但所有接到通知参加活动的同志都来了。现场的椅子不够了，许多人都撑着雨伞与到场的市民交流！我本以为在这么个雨天不会有多少市民来接受我们的宣传咨询，但那拱门上“食品药品安全”几个字还是吸引了不少经过广场的群众。食品药品安全毕竟是每个人都会关注的题目，每个人的生命健康都与此息息相关！
    活动开展时间不多一会儿，咨询桌前来了两位着城管制服的人，我在一旁暗暗为他们的光临而心生感激：大家都说城管怎么怎么的不好，我看这城管还真不简单，雨下得这么大，他们还赶来为我们的活动维持秩序（尽管我们的秩序很好，并不需要维持），真应该对他们的工作表示感谢！但没有多会儿，居然看到他们从口袋里掏出执法证（尽管他们到目前为止还没有执成一个“法”），我方觉不好，他们好像不是来帮我们维持什么秩序的，不知是不是我们的活动未经他们的“许可”出了问题？我们现场的同志便与他们交涉，渐渐的声音便大了起来，我只得上前了解情况。原来，我们的这个活动居然经过了许多部门的“许可”，半天的广场公益活动，在我们红头文件的“请示”上，有四、五个部门签了“同意”并盖了公章，这些公章里面自然有一枚属于城管的。既然城管盖了章的，怎么会还有“执法”人员来找麻烦呢？
    听他们七嘴八舌的说了半天，我终于弄明白了。两个“城管”认为，我们虽然经过了“审批”，但那“批件”上不包括拱门和气球标语。因此，他们就“责令”我们必须立即将拱门和气球撤了。我了解到这个情况后，便觉得这城管好无道理，难道那“批件”上还必须将几张板凳、几份宣传资料都写上不成？于是，我们便与其据理力争。岂知，那两个人却一定要“打赢”这一仗。不一会儿，居然调来“大部队”，不达目的绝不罢休！我们实在不想与他们几个“交战”，便与他们的上头联系！一点也不奇怪的是，他们上面的电话居然无一能够接通。最后，我们“失败”了！那些城管队员们终于将那书写着鲜红的“纪念建党90周年”的拱门“放气”抬走。我们的咨询活动仍然在继续，但大家的心里总是有些堵！
    咨询活动结束后，上午“执法”人员的上级电话不但畅通了，并且还主动表示了“误会”。但是，我总是觉得这“误会”实在有些离奇！在我们这个城市里，一年前曾经发生过城管在“执法”时被小贩捅了再也没有醒来的恶性事件。经历了上午的事情，我似乎对那位捅人的小贩有了一些理解，似乎知道他为什么要捅了！
    我们也是执法者。药监成立十年来，我有差不多八年时间分管稽查执法。我们曾经办了许许多多的案子，有大的，也有小的。我们也曾经将那些涉嫌犯罪者送进监狱。但是，我们始终如一的坚持了一个基本原则，文明执法。所有的处罚行为都于法有据，并努力做到过法相当，让当事人心服口服，至少也要做到口不服心服。要建立和谐社会，行政执法部门能否做到真正意义上的公正、文明执法，是一个不可忽视的重要因素！许多的恶性事件往往源于执法者的执法能力和水平的低下。这是一个重要的问题，决策者应当予以高度重视！
   我们的活动被搅了局，但参加活动的机关同志也都受到了教育。我们的同志都对为什么要坚持公正执法、文明执法有了更深的认识！

【蒲公英原创小说】我与药监这十年（33）“搅局 ” 缪宝迎 老师作品
2014-07-29 蒲公英杂志

   2008年1月28日，清晨，大地就是一片银白的世界。从前一日下午开始飘飘洒洒的雪花，终于将世界整个儿的覆盖了！我与稽查处的F处长和刚从稽查处调到局办公室的小J，前一天下午就来到T市公安与药监的一个叫“桃花源”的联合办案点。10天前，T市药监接到举报，在该市中医院有病人因为使用了疑为假药的“人血白蛋白”，发生严重不良事件。后经核查，被举报的“人血白蛋白”确为假药，并且其源头涉及邻市R市G姓男子等。T市公安、药监紧密配合，捕获G姓男子进行突审，但久攻难破。值此关键时刻，我们又接到省局的案情线索通报，在我们邻近的一个地区，前不久发生使用假狂犬疫苗致人死亡的恶性事件。在对涉案假药来源进行调查时，也涉及到我们抓获在案的G姓男子。省局要求我们加大工作力度，力争案件能够尽快突破。于是，我们就进驻了“桃花源”，并且及时将省局通报的情况与T市办案人员进行了交换。上午10时许，G姓男子在强大的压力之下，终于吐口，交待出还有60人份假狂犬疫苗藏在其家乡R市乡下，并且是交给M姓妹婿代为隐藏的。
    获此重要线索后，我们不敢有片刻的耽搁。一者必须尽快找到相关证据，以对不法分子实施惩罚；二者必须防止假药流失，继续给百姓生命与健康安全造成威胁！上午11:00不到，我们匆匆扒了几口饭，会同T市警方3同志赶往R市。R市也属我市下辖的一个县级市，从T市到R市G姓男子交待的假药藏匿之地也就一百公里左右路程，正常天气一个多小时也就到了。可是由于大雪封路，我们的面包车在雪地里行走就有些艰难，时刻要防止车轮打滑，冲下路沿，甚至滑到河沟里，那我们就是“出师未捷身先死”了！
     经过3个多小时的艰难“爬行”，我们终于抵达G姓男子的家乡某镇。接到我们通知，R市药监的同志已经在我们前面到了镇上。镇公安派出所很配合，为我们找了向导，带领我们去找G姓男子的妹婿M，期望能够尽快起获那60份假疫苗。M的家距镇上还有好几公里，并且有几里地纯粹是乡间阡陌，小路、田野、庄稼都在白皑皑的大雪覆盖之下，根本上无法分清何处是路、哪里是地，我们只能凭着感觉在雪地里“摸索”。好不容易到了M家，可家里只有其老母，也不知M所踪。后来，还是通过多方沟通，才与M联系上。下午四点多，我们与M相见于镇上的一个警务站。可是M却是一副茫然模样，对我们的问询表现得一无所知。无奈，我们只得让驻扎在“桃花源”的同志再次与G姓男子“对证”，其面对公安、药监一干人等，指天发誓，并无半句谎言。于是，我们只有认为M在撒谎了。
    下午五点多钟，M与我们一起来到附近镇上的派出所，雪花又开始飞舞起来，气温也在持续下降，M仍是不肯松口，我们与公安的同志都急的直跺脚！于是，我们只得以“销售假药同案犯”、要对其采取“刑事拘留”措施等相威赫。晚上七、八点钟，M终于断断续续的说了一些情况，一会儿说是假疫苗被扔到河里了，一会儿又说被烧毁了。我们表示，无论其假药现在何处，哪怕是一摊灰、一堆碎玻片，哪怕沉在冰河里，不见实物，我们绝对不会罢休，绝对不会收兵，并希望他对自己所讲述的每句话负责。待我们做好笔录，我们要求M带我们去销毁的现场“取证”。M在我们的决心目前，终于推翻了自己此前的谎言。我们一干人等，风雪之夜，勇气毕现，一腔豪情，M终于受到感染，终于交待出妻兄G姓男子确有“货”请其“保管”，此时“货”被保管在其亲戚家的草垛里。此时，已经是晚上九点多了！
    于是，我们兵分两路。一路按照M的交待，去现场“起赃”，我则与两位公安一起，继续与M交锋。晚上10:30，现场取货的同志回复称，货已取到，60人份假狂犬疫苗都在，他们正在做例行的相关“笔录”。闻此消息，我们兴奋异常！但在现场的驾驶员却来电称，由于气温太低，车子抛锚了，怎么也无法启动。雪越下越大，现场取证人员却无法返回。值此之时，M的人性全面复苏。他满怀疚意的表示，如果不是其拖延说出真相，就不会把那么多人抛在大雪纷飞的旷野。于是，他主动联系了认识的朋友，开来一辆“柳州五菱”小面的。夜半时分，我们乘坐的“柳州五菱”来到距镇上还有十多里地的乡村公路上，取证的那路人马正在“吭哧吭哧”的在推着抛锚车。我们下车也加入了推车的队伍，只是我们的抛锚车始终不肯给大家面子，最终也没有能够喘起气来！我们只得考虑将故障车搁在路边，待天亮后再设法来取。此时，同来的M的几位朋友却有了让我们感动的举动。他们在大雪之夜，敲开附近村民的家门，找来绳索，将故障车栓在“柳州五菱”上，准备实施小马拉大车，因为我们的抛锚车是11客的金杯面包车。“小马”拉大车显然十分吃力，我们只得先在车后使劲“推动”，总算让“小马”勉强移动起来，同时又在“小马”上多坐了几个人，以减轻大车的份量。“柳州五菱”差不多是“蠕动”到镇上的。路上都是积雪，雪花仍在飞扬，我们只得考虑在镇上找个落脚的地方住下。几家小旅舍居然仅乘一个房间，自然无法安顿我们八、九个人，唯一的办法只有借“小马”之微力，在向R市城区“蠕动”。凌晨2:00许，我们在漫天风雪之中，投宿于县城的假日酒店。
    翌日早上8时许，外面仍然是大雪冰封的世界。R市药监局的L局长率属下来到酒店，邀请我们去享受当地有名的特色餐点老松林的“蟹黄包”，以示慰劳。那包子果然名不虚传，端的是美味。10元一只的大包子，若在平日里，一只下肚也就差不多了，但那天每人都吞下了两只。早餐之际，现场取证的同志还说起“起赃”途中的种种所历之险。原来，他们去草垛取证途中，除了必须在阡陌上跋涉外，还必须经过一座处于修建状态的乡间小桥。那小桥之下，河面上冰雪覆盖；小桥之上，晃动着一只发出微弱红光的小灯泡，以警示途径此地的行人—过桥危险！几位同志只得从附近折了一根树枝，在危桥上打探，然后一个个颤悠悠的“爬行”过桥。待邻近草垛主人家的时候，又有非常尽职的“守护神”从屋里窜出，扑向其眼中的陌生人，幸得主人及时招呼，方才摆脱了“被犬欺”的窘境，但那突然袭来的几声犬吠，却是也把大家惊出一身冷汗！
    后来，狂犬疫苗案与此前的人血白蛋白案被公安部门并案处理，抓获的涉案人员达二十多人，许多人都被判了重刑。其中从源头捕获的Z姓老妪被判了死缓，G姓男子被判了15年徒刑。省、市、县的司法部门在这起系列案件中都有一些表现，后期的司法处理似乎也无需我们配合了。在一次国家有关部门来我们省里征求对涉药犯罪刑事处罚意见时，我曾经对这起案件刑事追究的一些问题说了一些看法，也博得部分与会同志的赞同，但毕竟人微言轻，后来也没有听到什么更多的信息，这事情也就算过去了！
    T市药监局有一位副局长，对吟诗作赋有些研究，对这起案件，他也赋诗一首，题为“药监卫士歌”，现录于下，以资纪念：
    浩荡长江汇百溪，时有浊浪蚀岸堤。为民福祉除民害，药监公安目光犀。
    投诉网络铃骤响，查出惊天大官司。人民召唤催征鼓，行动快捷如脱兔。
    汽车趴窝动不得，跋涉数里不言苦。村民过年正酒酣，干警寻访犹饿肚。
    积雪盈尺没脚踝，危桥颤颤棍探路。稻草垛中取罪证，冰封河里捞藏物。
    网上通缉显神威，深夜捕得疑犯渡。歹徒贪财令人骇，急救药品杂物代。
    放着阳光道不走，阴暗角落假药卖。更有恶妇亲情薄，毒药注入老公脉。
    可伶病者不知情，稀里糊涂竟丧魄。恶事做绝丧天良，落入法网万人斥。
    人民卫士立新功，护佑民生旌旗红。春江水暖情更暖，凯歌一曲颂英雄。

【蒲公英原创小说】我与药监这十年（35）“演练” 缪宝迎 老师作品
2014-07-31 蒲公英杂志


2008年9月26日，一个秋高气爽季节里秋高气爽的日子。这天，我们筹划了好几个月的食品安全事故应急演练如期举行。演练的场地选定在一所县中学的体育馆。为了成功举办这次演练活动，我们专题向市政府领导作了汇报。市政府主要领导和分管领导都对开展好演练活动提了具体要求。活动是以市政府的名义主办的，我家乡所在县政府与市食安办、市食品药品监管局联合承办。此前的2006年6月，国家局在长安城举行了国家重大食品安全事故（Ⅱ级）应急演练，邀请了国务院的几个部门的同志参加，但国务院层面哪怕副秘书长之类的领导也没有到场“高度重视”一下，还请了各个省局的同志去进行观摩，总觉得有些自导自演自我观摩的意思。到了2007年底，我们省里在孙大圣的故乡举行演练时，层次就提高了不少。各省辖市政府的有关领导以及各县（市）区食安办的有关负责人都去花果山下观摩了演练。根据省局的要求，各市、县都要组织演练活动。我们自然必须将活动组织好。
    在具体筹划活动过程中，我们还是发现困难比预想的要多得多。首先是作为组织者自身的药监机构，其时地位岌岌可危。当年3月份的全国人大会议开过后，国家药监局从了卫生部。省以下的机构改革尽管滞后一些，但大树倒了，我们这些“猢狲”还能不散吗？国家机构改革已明确食品安全综合监管的职能划归卫生部门，我们还如此兴师动众的搞大型活动是否有些不合时宜？还有就是那些处处强势的部门还会听从我们调遣吗？此外，搞活动需要许多部门的参与和配合，处处需要用钱啊，可钱从何来啊？在这许多问题目前，我们没有选择退缩，而是选择了前进。市局领导班子认真讨论后，作出决定：我们药监部门接受食品安全综合协调工作以来，克服了许多的困难，得到了各方面的一致认可。这次演练活动，我们也一定要全力组织好！经费问题由市局予以保障。具体工作要依靠活动举办所在县政府的支持与配合，大量的工作需要政府领导出面协调。无论我们明天做什么，但我们务必要将今天的事情做得圆满！也许，这是我们从事食品安全综合监管工作最后的“一跳”，但我们也要尽我们的最大努力“跳”出精彩，“跳”出基层药监系统开展食品安全综合协调工作“最后的辉煌”！
    我家乡县里的政府领导对具体承办这次活动很给力。分管药监工作的L县长多次组织召开相关部门的会议，落实演练活动的每个细节。县政府办的Z副主任，过去我与其并不相熟，但通过组织演练活动期间的频繁接触，我们居然成了很好的朋友。县药监部门的同志则投入了更多的精力，该局领导班子全体同志都参与了活动的组织工作，包括那位活动举办后不到两个月就永远离开大家的副局长。在演练活动中，这位副局长也承担了许多具体工作，在演练现场，我总是看到其忙碌的身影！
    即使在3年后的今天，我仍然觉得那次演练活动还是很成功的。我们对演练活动的背景设置，没有照搬国家和省里的，而是紧密结合农村实际，让大家观摩演练时，真正体验到是发生在“身边的事情”，并且是确实有可能发生的。某镇某村某村民家举办生日宴席，亲戚朋友中午用餐后，发生群体性食物中毒事件，有30多人相继出现不同程度的恶心、呕吐、呼吸困难、全身无力、面色紫绀、皮肤多汗等症状，并陆续到社区卫生服务站和镇医院诊治。事故情况逐渐上报到县政府。县政府根据事态发展情况，决定启动食品安全事故应急预案，县、镇、村三级联动，实行Ⅳ级应急响应。整个演练活动就是围绕着对整个事件处置的组织领导、中毒人员的救治、中毒原因的分析调查、事件的善后等展开的，“讲述”的是一个完整的故事。市食安委、食安办的所有成员，各县（市）、区政府分管领导及食品安全主要监管部门的同志，演练所在县食品主要监管部门的同志以及镇、村两级的相关负责同志计五、六百人观摩了演练。演练结束后，大家的一致反映是现场感比较强，就像是真的发生的事情。在事件的处置方面，非常紧凑，效率很高。如果真的发生了类似的事情，真的如此进行应急处置，就会将各种损失降到最低，将各种可能产生的负面的社会影响降到最低。市政府的分管市长也是市食品安全委员会的主任不但全程参与了演练活动，而且在演练结束时还发表了讲话。当时，正是“三鹿奶粉”事件闹得风起云涌的日子，市长的讲话对食品安全监管工作的促动还是很大的！
让我至今想起来还是有些感动的是，我的那些父母官对演练活动确实很投入。演练活动中有一些场景是必须预先录制好，在演练现场再通过大屏幕播放的。其中有一个县长到医院慰问中毒人员和医护工作者的镜头，就要请县长去现场录制。县药监局的领导与其沟通后，很快便安排了。那天在大屏幕上看到县长和分管副县长在医院的镜头，大家就觉得这次演练活动真是成功了。县长能够如此参与活动，就说明其对食品安全真正重视了。
    在敲打这篇小文章的时候，我又将那次演练后制作的碟片在电脑里“复习”了一下，对前不久发生的动车事故就增添了不少的疑惑。我不知道铁道部的官员们平时有没有搞过一些“演练”？从这次特大事故的处置情况看，他们压根就不清楚什么是真正的“应急处置”？因此，一旦有事故发生，他们全力以赴的是如何做好“掩饰”工作，全力以赴的大事化小、小事化了，全力以赴的保住自身的美好前程。我真诚的期望铁道部的朋友们（当然，他们是不屑与我等草民作朋友的。如果他们当中真有人愿意与我为友，那到也是我之奇耻大辱了。）认真的补习一下“应急处置”这一课。

【蒲公英原创小说】我与药监这十年（35）“演练” 缪宝迎 老师作品
2014-07-31 蒲公英杂志


2008年9月26日，一个秋高气爽季节里秋高气爽的日子。这天，我们筹划了好几个月的食品安全事故应急演练如期举行。演练的场地选定在一所县中学的体育馆。为了成功举办这次演练活动，我们专题向市政府领导作了汇报。市政府主要领导和分管领导都对开展好演练活动提了具体要求。活动是以市政府的名义主办的，我家乡所在县政府与市食安办、市食品药品监管局联合承办。此前的2006年6月，国家局在长安城举行了国家重大食品安全事故（Ⅱ级）应急演练，邀请了国务院的几个部门的同志参加，但国务院层面哪怕副秘书长之类的领导也没有到场“高度重视”一下，还请了各个省局的同志去进行观摩，总觉得有些自导自演自我观摩的意思。到了2007年底，我们省里在孙大圣的故乡举行演练时，层次就提高了不少。各省辖市政府的有关领导以及各县（市）区食安办的有关负责人都去花果山下观摩了演练。根据省局的要求，各市、县都要组织演练活动。我们自然必须将活动组织好。
    在具体筹划活动过程中，我们还是发现困难比预想的要多得多。首先是作为组织者自身的药监机构，其时地位岌岌可危。当年3月份的全国人大会议开过后，国家药监局从了卫生部。省以下的机构改革尽管滞后一些，但大树倒了，我们这些“猢狲”还能不散吗？国家机构改革已明确食品安全综合监管的职能划归卫生部门，我们还如此兴师动众的搞大型活动是否有些不合时宜？还有就是那些处处强势的部门还会听从我们调遣吗？此外，搞活动需要许多部门的参与和配合，处处需要用钱啊，可钱从何来啊？在这许多问题目前，我们没有选择退缩，而是选择了前进。市局领导班子认真讨论后，作出决定：我们药监部门接受食品安全综合协调工作以来，克服了许多的困难，得到了各方面的一致认可。这次演练活动，我们也一定要全力组织好！经费问题由市局予以保障。具体工作要依靠活动举办所在县政府的支持与配合，大量的工作需要政府领导出面协调。无论我们明天做什么，但我们务必要将今天的事情做得圆满！也许，这是我们从事食品安全综合监管工作最后的“一跳”，但我们也要尽我们的最大努力“跳”出精彩，“跳”出基层药监系统开展食品安全综合协调工作“最后的辉煌”！
    我家乡县里的政府领导对具体承办这次活动很给力。分管药监工作的L县长多次组织召开相关部门的会议，落实演练活动的每个细节。县政府办的Z副主任，过去我与其并不相熟，但通过组织演练活动期间的频繁接触，我们居然成了很好的朋友。县药监部门的同志则投入了更多的精力，该局领导班子全体同志都参与了活动的组织工作，包括那位活动举办后不到两个月就永远离开大家的副局长。在演练活动中，这位副局长也承担了许多具体工作，在演练现场，我总是看到其忙碌的身影！
    即使在3年后的今天，我仍然觉得那次演练活动还是很成功的。我们对演练活动的背景设置，没有照搬国家和省里的，而是紧密结合农村实际，让大家观摩演练时，真正体验到是发生在“身边的事情”，并且是确实有可能发生的。某镇某村某村民家举办生日宴席，亲戚朋友中午用餐后，发生群体性食物中毒事件，有30多人相继出现不同程度的恶心、呕吐、呼吸困难、全身无力、面色紫绀、皮肤多汗等症状，并陆续到社区卫生服务站和镇医院诊治。事故情况逐渐上报到县政府。县政府根据事态发展情况，决定启动食品安全事故应急预案，县、镇、村三级联动，实行Ⅳ级应急响应。整个演练活动就是围绕着对整个事件处置的组织领导、中毒人员的救治、中毒原因的分析调查、事件的善后等展开的，“讲述”的是一个完整的故事。市食安委、食安办的所有成员，各县（市）、区政府分管领导及食品安全主要监管部门的同志，演练所在县食品主要监管部门的同志以及镇、村两级的相关负责同志计五、六百人观摩了演练。演练结束后，大家的一致反映是现场感比较强，就像是真的发生的事情。在事件的处置方面，非常紧凑，效率很高。如果真的发生了类似的事情，真的如此进行应急处置，就会将各种损失降到最低，将各种可能产生的负面的社会影响降到最低。市政府的分管市长也是市食品安全委员会的主任不但全程参与了演练活动，而且在演练结束时还发表了讲话。当时，正是“三鹿奶粉”事件闹得风起云涌的日子，市长的讲话对食品安全监管工作的促动还是很大的！
让我至今想起来还是有些感动的是，我的那些父母官对演练活动确实很投入。演练活动中有一些场景是必须预先录制好，在演练现场再通过大屏幕播放的。其中有一个县长到医院慰问中毒人员和医护工作者的镜头，就要请县长去现场录制。县药监局的领导与其沟通后，很快便安排了。那天在大屏幕上看到县长和分管副县长在医院的镜头，大家就觉得这次演练活动真是成功了。县长能够如此参与活动，就说明其对食品安全真正重视了。
    在敲打这篇小文章的时候，我又将那次演练后制作的碟片在电脑里“复习”了一下，对前不久发生的动车事故就增添了不少的疑惑。我不知道铁道部的官员们平时有没有搞过一些“演练”？从这次特大事故的处置情况看，他们压根就不清楚什么是真正的“应急处置”？因此，一旦有事故发生，他们全力以赴的是如何做好“掩饰”工作，全力以赴的大事化小、小事化了，全力以赴的保住自身的美好前程。我真诚的期望铁道部的朋友们（当然，他们是不屑与我等草民作朋友的。如果他们当中真有人愿意与我为友，那到也是我之奇耻大辱了。）认真的补习一下“应急处置”这一课。

蒲公英原创小说】我与药监这十年（36）“代表” 缪宝迎 老师作品
2014-08-01 蒲公英杂志

   2002年下半年，市里开始进行各级新一届人大代表的推荐选举。经过局里的努力，我有幸被列入市代表的候选人。在此之前，我从来没有做过人大代表或政协委员之类，也未曾有机会成为“候选人”，倒是有许多年参与办理代表、委员的建议或者议案，对那些代表、委员到底是如何履职的也缺少了解。我国地市一级以上的人大代表都是实行的“间接选举”，不像县、乡两级的代表，是实现的“直接选举”，即由每个拥有选举权的选民直接在相应的选区投票。所谓“间接选举”，就是由下一级的代表投票选举上一级的代表，县里的代表选市里的，市里的代表选省代表，省里的代表再选全国的代表。市级机关的候选人都是要安排到各个县、市（区）去参选的。在正式选举之前，一般都要进行一番如何服从和理解组织意图的教育，以确保组织安排的有关候选人能“高票当选”。需要“高票当选”的都是上面的“重要领导”，我作为刚组建的一个垂管部门推荐的“候选人”既不需要“确保”，更无所谓“高票”了。
    我是被安排在主城区参加选举的，为我们投票就是在主城区的人大会议上。对非确保的正式候选人，仍然有20%差额，即有20%的几率被差掉。参加投票选举的代表对上一级代表候选人并没有多少了解，也就是会议上印发的一个“会后收回”的简介。在正式投票时，候选人能不能当选是有许多不确定因素的。在候选人里面，我是最没有优势者之一。首先，当时我们这个部门很多人还没有听说过。其次，因为正式选票是按照姓氏笔画为序的，而我的姓氏是先天就决定了的，其笔画之多，使排在我后面的候选人已经聊胜于无了。投票人在划选票时，一般都是从前往后，点一下划的人数差不多了，排在后面的候选人也就没有机会了。因此，这种按姓氏笔画排序的选票，候选人的当选机会是不均等的。为此，凡是我有机会决策的场合，都摈弃了这种选票设计方式。我在一个单位担任主要负责人的时候，在推选先进员工时，曾经搞过“方形选票”，就像开“圆桌”会议，将候选人名单围在四边，选票的纸张也是方形的，投票者手中的选票名单是没有先后之分的。当然，现在还完全可以将候选人名单采取“电脑摇号”随机派位的方式确定“位置”。我最后能够当选市代表，还真是有一点侥幸，当然也可能与此前我长期在卫生部门工作，从事医改、医保、医政等工作，有一定的社会影响有关。
    自从当了代表，我还真是尽心尽责的。后来，我又被选为市人大教科文卫委员会的委员。从当选代表后的第一次大会开始，每次会议上，我都会有少则三、五个，多则十多个的“建议”提出，并且都尽可能做到有的放矢，希望能够真正为改善政府服务、完善社会管理发挥一定作用。客观的说，我提了许多建议，被采纳的还是不少的。当然，这要与政府部门的思路“合拍”。有时，有关职能部门也想开展某一方面工作，但可能有方方面面的顾虑或者有一些实际困难，我的“建议”正好给了一把力，这些部门就可以人大代表提出意见为由头，将某项工作一下子推开来。有一阵，我们这里也经常以“公开处理、震慑犯罪”的名义，将一些违法犯罪者（其实只是嫌疑人）集中挂牌“示众”，显然这是以法治之名行违法之实，是与法治社会的要求相背离的。我在人大会议上就解决此问题提出建议，市政法委及相关部门很快给予了积极回应，这种行为在全市得到制止。我的这个建议也被评为“优秀”。2008年，我第二次作为候选人参选市代表，这次的顺利当选也许与自己5年的积极履职还是有关系的。到今天为止，我当代表已经9年了。作为药监部门的一名代表，我是很注重在各种场合宣传我们的职能，宣传我们的工作。我非常积极的参加人大组织的各种活动，到不是自己有什么企图，重要的是要努力为我们这个群体争取一些说话的机会。市人大机关的同志都说我是一名称职、优秀的代表。最近几年的大会上，都要评选和表彰代表提出的优秀建议和议案，我基本上都有机会“中选”。去年，我执笔完成的“关于健全××市食品安全检验检测体系的议案”，被确定为该次大会两个议案之一，市政府常务会议专题研究具体的办理方案，在开展大量调查研究的基础上，市政府形成了“关于加强食品安全检验检测体系建设的意见”，市人大将该议案列为跨年度督办的重点内容，目前，议案办理的进程很顺利。我已收到市人大的邀请函，9月20日14:00，在市疾控中心大楼前举行××市食品安全检测中心挂牌仪式，邀请我作为主要的提出议案的代表出席。我已欣然应允！

【蒲公英原创小说】我与药监这十年（37）“述职A” 缪宝迎 老师作品
2014-08-03 蒲公英杂志


   到药监部门工作之前，对于述职，我似乎没有什么印象。2002年，也就是基层药监组建的第二年，我们市、县两级局的领导班子成员就开始正儿八经的述职了。述职活动一般都安排在每年的年末或翌年的年初。届时省局会有一位领导携人事、纪检等部门的同志前来参加。班子成员开始述职前或者述职结束前，省局来的领导会对我们一年的工作进行一些评点并作“指示”。市局机关的全体同志和市药检所以及县（市）局领导班子的同志都会被通知参加述职会议。市局主要领导首先代表班子进行“述职述廉”，然后再进行个人的“述职述廉”。为了使述职会议不至于拖得过长，主持人一般都会要求每位领导的述职时间最好控制在一刻钟以内。领导述职结束后，还要发一些测评表，让参加会议的诸同志给局领导班子诸同志的德能勤绩进行“打钩”。大会散了以后，省局来的领导还会找参加会议的县局、市所的主要领导以及局里的中层干部进行“个别谈话”。最后，再与我们班子成员进行“个别谈话”和“集体谈话”。“集体谈话”结束了，这一年局领导的述职活动也就告一段落了。省局的领导打道回府或者再转到兄弟市局去搞“述职”，我们接着再搞县局领导和局里中层同志的述职以及局里其他诸同志的“年终考评”。这述职的事情尽管繁杂，但由于非常程式化，操作起来到也不难。我们局里各个层次的述职考评活动一般都会在翌年的春节前结束，好让大家轻轻松松的回家过年。
    据省局同志透露的信息，有些市局的述职活也有不怎么“圆满”的。如果局领导班子搞不团结甚至矛盾很深，述职活动就很难“圆满”了。矛盾的双方都希望充分利用“述职”的大好时机，在省局领导面前“把事情说说清楚”。问题是许多事情是很难说清楚的，这就让参加述职活动的省局领导有些“为难”。于是，每届述职的季节，“矛盾深重”的地方大家都有些怕去。我们下辖的县局里面，也是有这样的情况的，直至班子成员磨合了许多年以后，“矛盾”才似乎不那么突出了。我们这个局情况还是不错的，每次测评表上大家的优秀率都很高。在省局领导那里，大家也没有多少要“诉说”的。于是，据说，省局的同志还是很愿意来我们局搞述职的。
    自从2008年的那个著名的123号文件出台以后，尽管述职仍然年年在搞，但“气势”大不如前了。述职会议上，已经难以安排每位局班子成员都去“15分钟”了，就由主要负责同志代表大家把班子的职和廉“述”一下，再将其本人的职廉“述”一下，其他诸同志就改由“书面述职”了。测评表仍是要填的，但“谈话”程序就大大省略了。2010年的年中，我们的人事关系全部转到了地方，述职活动也就由地方来搞了。去年的述职活动好像是与市里的一个党风廉政教育活动结合起来进行的，省里自然不会有领导再来参加了。
领导们对“述职述廉报告”的撰写还是很重视的。述职活动正式进行前，一般都会提前一周左右让大家做好准备，也就是写好“报告”。“报告”除了要在台上“述”一下，还要打印好，给前来参加述职活动的领导们人手一份。最近几年，由于只需主要领导口头述，其他领导都改成书面“述”了，上面对“报告”的形式也相应作了一些“改革”，要求大家的“述职述廉报告”挂在内网上“公示一周”，并且要由主要领导提出“修改意见”。主要领导的“报告”还必须报到省局去“审阅”（当然，现在不要报了）。我在百度上搜了一下，发现许多领导的“述职报告”在“公示”，看来这述职的一整套做法在我们国家也是有统一模式的！

【蒲公英原创小说】我与药监这十年（39）“关注A” 缪宝迎 老师作品
2014-08-05 蒲公英杂志


   9月20日上午，有人向电视台新闻频道报料，市区某大厦里有人借免费测血糖之名，兜售一种叫“C5唐克唐”的保健品。接报后，记者立即赶到现场，对在场的群众进行采访，并向组织者询问有关情况。岂知，在场接受“免费服务”的群众并不配合，还责怪记者“多事”。作为现场组织者，一个三、四十岁的女人，更是“有恃无恐”，一边推搡抓挠摄像记者，一边叫嚣道“你们记者有什么资格采访我？”。待药监及公安的同志赶到时，女人长长的指甲已经在记者的头颈多处留下“印记”。药监执法人员在公安的配合下，于现场和组织者的住处，查获其向群众兜售的多种健康相关产品。有标示为郑州奥健生物科技有限公司和安徽丰原发酵技术国家工程研究中心联合出品的“C5唐克唐”，有标示为浙江富来森生物工程有限公司生产的“基因1号糖克宁”，有标示为香港福山医药器械有限公司生产的“当归黄芪丸”，还有标示为台州华正融康生物科技有限公司出品、北京乐元堂生物科技有限公司监制、哈尔滨百爱科技有限公司绥棱分公司生产的“茶金素茗阳胶囊”，现场还发现标示有器械文号的血糖测试仪和标示了药准字号的“可乐定控释贴（样品）”。药监人员对涉嫌无证销售药品、医疗器械对现场及住处的涉案物品予以暂扣，并要求当事人到药监部门接受调查。市电视台在当晚新闻综合频道的“城市日历”中对白天采访涉险过程进行了报道，颠倒摇晃的画面以及当事者嘶哑的叫骂声还原了当时混乱的现场。
      直至9月21日下午，多次通知后，案件当事人仍没有来药监局“接受调查”，再后来与其联系也困难了。我在思考，有可能当事者早已脚底抹油——跑了！我们在以往办理此类案件过程中，也会经常遇到类似情况，现场扣了东西之后，当事者不愿“束手受罚”，就一走了之，一去不复返了！电视台的老记们很少遇到如此强悍的“采访对象”，并且还带“彩”了，他们要将文章做下去。除了来局里对我这位“新闻发言人”进行采访外，还将我请到了电视台的新闻演播室，他们要在其新闻专题栏目“深度关注”对我进行“访谈”。访谈前，节目主持人给我发来“提纲”：1、“C5唐克唐”到底属于什么产品？为什么那么多老年人对其深信不疑？作为监管部门，你们对这类产品是如何定性的？２、类似的向老年人推销保健品的新闻，我们每年都会报道很多例，这些销售人员的手法并不新奇，无非就是通过免费体检、健康讲座、礼品赠送等手段，为什么却每次都能奏效呢？3、作为普通百姓，如何才能避免跌入此类保健品的陷阱？4、对于这种销售虚假保健品的行为，作为监管部门，你们有没有什么更有效的打击和治理措施呢？
     为了回答主持人提出的问题，我将稽查处查扣的涉案产品认真研究了一番。“C5唐克唐”除了标示了一个“皖卫食证字（2008第340000-000064号）”的“卫生许可证”号外，再无其它任何文号标识。其包装盒内的说明书上明确标示：“本品是以高纯度树胶醛糖等稀有产品为主要原料而开发的新型生物制剂，可显著降低血糖，并能很好的预防并辅助治疗‘三高一超’（高血糖、高血脂、高血压、体重超标）疾病，预防并改善糖尿病及其并发症。”在随产品附送的宣传册中则宣称其产品能够“3天降血糖”、“7天平血糖”、“吃糖降糖不反弹”、“彻底杜绝并发症”，同时还在宣传册上表示其产品是“糖尿病市场颠覆性产品，革命性突破。吃糖降糖、拒绝忌口、拒绝西药、拒绝打针、降糖平稳，长期服用无任何毒副作用，无耐药性，天然绿色降糖”。现场查扣的其它产品，有的经查询国家局数据库，尽管确有其文号，但产品包装及说明书显示的内容与国家局批准的大相径庭，有的则与上述“C5唐克唐”类似，就是彻头彻尾的三无产品。
     9月21日21:45，“深度关注”在电视台的一套播出。面对主持人的提问，我说了四个观念：第一，生了病，就需要用药。依据病情和医生的意见，吃药或者打针都行。治病是需要依靠药物的。除了药物，其它各种名目的保健品都是不具有治疗功能的。除了药物，其它产品在其包装等载体上标示对疾病的治疗等功能都是违法的。第二，药物需要在医院或者正规的医药商店获得。保健品也应该在医药商店或者具有其经营资质的市场购买。其它任何途径购买的保健品，其质量、价格都可能存在问题，都可能是假的。第三，除了本地正规医院组织的义务健康宣传，不要相信其它以任何名义组织的咨询和免费体检、体验、赠送等，利用新村、宾馆、礼堂、剧场等等场合，开展的各种与健康产品相关的活动，还没有发现有真正做好事的，也没有发现推销的产品是货真价实、没有问题的，还没有发现不是骗局的！第四，打击涉及医药的形形色色的危害百姓生命健康的违法行为，是我们药监部门的职责和责任。我们会依据国家的法律法规，继续加大对各种违法行为的打击力度。我们也深知，战斗正未有穷期，但我们有信心取得最后的胜利！我们期待着全社会的支持，也期望继续得到“关注”。我们不畏惧关注，任何形式的关注，都会促进我们前行！

佩服老一辈药监工作者的兢兢业业，这样的文章让我们进一步了解了我们药政部门，敬佩之情，油然而生！，一定要收藏啊

【蒲公英原创小说】我与药监这十年（40）“关注B” 缪宝迎 老师作品
2014-08-06 蒲公英杂志

    9月22日下午，一进办公室，保化处的同志便递上两盒“样品”，说是上午在某药店查扣的。保化处的同志说，上午接到公安转来一个案子，药店与顾客因为“药品疗效”问题发生纠纷，最后顾客怀疑药店卖的“药”是假的。于是，公安便将这案子转给了我们。我将两盒“药”粗粗一看，便知有猫腻。两种商品标示的都是保健食品的文号。一种标示的文号为“国食健字G20041332“，另一种的文号为“国食健字G20090342”。我去国家局数据库里一查，前一种产品批准的名称为“本源牌威浪胶囊”，保健功能为“缓解体力疲劳”，适宜人群为“易疲劳者”，可查扣的产品却用醒目的大号字体标示了“肾黄金”的产品名称，同时在其外包装和说明书中的保健功能却增加了“抗疲劳、耐缺氧、调节免疫力、促进肾动力、促进前列腺激素生长”等内容，适宜人群则表述为“体质虚弱、腰腿酸痛、肾虚耳鸣、阳痿早泄、男性性功能障碍、缺少精力、免疫力低下、易疲劳、前列腺炎等症状。”标示的生产企业则与国家局数据库里的一致。
    文号为“国食健字G20090342”的产品国家局批准的名称为“菲特牌蜂胶王浆胶囊”，主要原料为“蜂胶、蜂王浆、糊精”，保健功能为“增强免疫力”。可查扣的产品却用大字醒目标示了“泌淋1号”的名称，其说明书中标示的主要原料，在国家批准的3种之外，增加了白芷、扁蓄、柴胡、黄柏、桑寄生、五味子等，适宜人群则表述为“免疫力低下者（适用于泌尿系统不适人群。如敏感细菌引起的生殖系统感染、泌尿系统感染；衣原体感染，支原体感染；非淋菌性尿道炎、梅毒、淋病、尖锐湿疣、生殖器疱疹、急慢性肾炎、膀胱炎、前列腺炎、阴道炎、附件炎、盆腔炎、宫颈糜烂等人群。）标示的生产厂家也与国家局批准的一致。
    标签、说明书内容与国家局批准的相距如此之远，并且又是矛盾百出，我基本判断两种产品不像正规厂家所为。首先，用国家局批准的“西地那非快速检测盒”对“肾黄金”进行了检测，结果不出意料为“阳性”，显示其中非法添加了西地那非成分。对“泌淋1号”，根据其标示的内容，我初步怀疑其中可能添加了抗生素成分。于是，我就与市药检所的W所长联系，看能不能对其检测一下。其时，W正在首都参加一个培训班，他与所里沟通后，我立即将两盒“泌淋1号”送去。在市药检所，我与有关技术人员就检测问题进行了讨论。鉴于可能添加抗生素种类的不确定性，要对其遴选和摸索，加之查扣的“样品”不多，检测的难度还是有的。但所里的同志都有“攻坚”的冲动，都希望能在技术打假方面有新的突破。截止9月29日，检测结果还没有出来，我对这次送检的检品中会查出问题是有些自信的。
    保健食品领域存在的问题还真是不少，我不知道上层目前在忙些什么？“条例”出不来，查处这些案子时，各方面的配合力度就显得不够，我们也感受到工作的艰难。保健食品的非法添加问题是一个长期存在的老问题，但上层对其打击的决心显然失之于弱。毫无疑义，保健食品中非法添加，就是生产假药，就是生产对人体生命健康可能造成重大威胁的“有毒有害食品”，就是公然挑战国家的食品药品法律法规，就是证据确凿的犯罪。然而，对这种犯罪行为，居然方方面面漠然置之，满足于哪里发现了，转发一个“通知”了事，如此下去，保健食品的监管怎么可能会有实质性进展呢？

【蒲公英原创小说】我与药监这十年（41）“抗非” 缪宝迎 老师作品
2014-08-07 蒲公英杂志


    10月9日，我随市里的一个团组来到水电之城宜昌，准备参加三峡之旅。对于宜昌，我似乎并不陌生。八年多前的2003年4月25日，我曾经带领一个药品流通管理方面的考察团组途径过宜昌，那时正是举国上下抗击非典的日子，因此留下的印象也就十分的深刻。那天我们一行到达宜昌机场准备回上海时，尽管乘机旅客很少，但履行有关的程序仍然花费了我们不少时间。每个人都必须认真的填写一份“健康申请表”，都必须经过体温测试方可登机。机场的所有工作人员的面部都被大口罩遮得只剩下眼睛。飞机上的乘客们也大都戴了口罩，互相之间也绝无交流。出机场时，每位旅客都必须经体温检测方得出站。回到我们所在的城市后，汽车直接将我们送去医院，除了测体温，还对每个人都抽了血，拍了片子。之后，又将我们20余人都安排到事先联系好的宾馆“隔离观察”，并言明“观察”时间必须达到两周。鉴于参加考察活动的都是各个医药流通企业的负责同志，单位里抗击非典的许多工作都离不开他们。局里只得请示市里的指挥部，于是，我们在宾馆里“隔离观察”一夜后，都回到了所在单位，投入到轰轰烈烈的抗击非典的伟大战斗。
     作为药监部门，我们的中心工作主要是保障“抗非”药械的质量安全以及生产供应。那时，普通百姓似乎都知道，有几味中草药以及几个中药方子可以预防非典。于是，药店里的“防非”药品就非常的畅销，后来就愈发变得紧俏。比如板蓝根、金银花、大青叶之类，家家户户都要从药店或医院里提几包回去。还有就是全民戴口罩“防非”，整个社会对口罩的需求量就大得惊人。为了保障中药和口罩的供应，我们派了专人在市里的指挥部“办公”。不断的去具有医用口罩生产资质的企业以及中药饮片生产与供应单位督查。有一家饮片公司的金银花价格卖高了，给物价部门逮住，罚了不少钱。后来，我们这个城市也有了从京城输入的非典病例。那可是了不得的事情。我们将市里的一家专科医院按照全部收治非典病人的要求，日以继夜的进行“改造”。自从有了病例以后，抗非形势变得非常严峻。上上下下、各个部门的领导率领全社会全力抗非。白衣天使们的形象一天比一天高大起来，也涌现了许多的先进乃至英雄人物。领导干部在此期间显得战战兢兢，北京的一个部长、一个市长因为抗非不力被撸了乌纱。于是，各地上行下效，也撸下了不少乌纱。我们市里的头头脑脑们最终虽然乌纱都保住了，但有几位朋友也给吓得不轻，类似于“诫免谈话”的措施也都在一些人身上使用了，并且都在媒体上曝了光。我们药监部门根据市里指挥部的要求，要做好抗击非典大流行的准备工作。数万套医务人员的防护服装从货源组织到质量把关，都需要全程参与，来不得半点马虎。还有一些领导部门要求我们为其备一些“丙球”之类的高档“防非”产品，我们也得积极应对，尽可能满足各方面的“抗非”需求。
    进入5月份，“恐非”情绪继续蔓延，抗非工作也未有丝毫松懈。2003年的那个“5.1”节，街上的人稀疏得很，许多的商店尤其是饭店都差不多是门可罗雀。社会在恐慌中向前运转。5月1日，尽管是一个春光明媚、阳光灿烂的日子，但在非典的笼罩之下，却让人陡生凄惨阴冷的感觉。5月4日开始，我们又根据上面的要求，起草相关文件，让所有的药品零售企业停止销售各种治疗发热、咳嗽药物，以防止有病人因为私自购买了相关药物服用，而贻误了非典的及时诊断与治疗。我们要保证相关书面通知一个也不遗漏的发送的所有的药店。但通知发出以后，又有许多的细节问题派生出来。什么是发热、咳嗽药物？范围如何界定？抗生素算不算发热、咳嗽药物？这些问题都难以准确定义。还有，药店里偷偷的卖了所谓的发热、咳嗽药，又如何处理？药店里由于停售相关药物以后，营业额大幅下降，有关税收方面如何采取优惠减免措施？等等。围绕这些问题，我们只得不断的开会研究，不断的与相关部门沟通协调，尽一切可能将矛盾化解在基层。
    体温表也是重要的“抗非”物资，如何在保证质量的前提下保障供应就是一个艰巨的工作。家家户户都去药店求购体温表，那社会需求量一下子就上去了。厂家肯定是加班加点的赶制，结果质量就有些得不到保证，有的人家买得体温表测得的结果就有些不准确。对抗非来说，这可是一个不小的问题。我们领导班子的同志一道，与市里当时的体温表主要供应单位以及相关的专业人员进行了反复的研究磋商，最后在市药检所同志的努力下，摸索了一种土法检测体温表精确度的方法，并且及时将方法通过媒体告知社会。
到了5月下旬，随着新发病例一天天减少，抗非工作也就渐入尾声，社会也开始正常运转。抗非运动已经过去八年，至今似乎很少有人对其进行回顾或者总结反思。类似抗非的运动后来又有过一、两次。我的感觉是，非典既然是一种疾病，对其防也好，治也罢，还是必须通过科学的指导、采用科学的方法。卫生方面的许多工作应该更多的遵循科学规律办事。