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[国家局] 北京市2014年政府信息公开工作落实情况

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ericzhang 发表于 2015-3-24 14:56:20 | 只看该作者回帖奖励

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一、总体情况　　依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和北京市政府有关规定，按照《北京市2014年政府信息公开工作要点》有关部署，2014年，北京市食品药品监督管理局（以下简称“市食品药品监管局”）结合食品药品监督管理体制改革的实际情况，积极开展政府信息公开工作，认真编制《政府信息公开指南》，全面梳理《政府信息公开目录》，加快推进政府信息公开平台建设，畅通信息渠道，丰富工作载体，完善制度机制，全年主动公开政府信息6838条，办理依申请公开484件，积极回应公众关切，确保了政府信息公开工作的有序推进。

二、重点领域食品药品安全信息公开

推进行政许可信息公开

推进法制建设信息公开

推进执法检查信息公开
专项整治

（1）医疗器械“五整治”专项行动
　　2014年3月份以来，按照国家总局部署，市食品药品监管局在全市范围内部署开展医疗器械“五整治”专项行动。专项行动针对医疗器械注册、生产、流通、使用4个领域中的虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传和使用无证产品5个方面的突出问题，集中进行整治。期间，全系统共出动执法人员超过2万人次，检查医疗器械生产、经营、使用单位9487家次，责令整改563家次，责令停产停业17家次，撤销证件458张，查处医疗器械违法案件151件，收缴罚没款合计1830余万元。同时，组织开展“医疗器械检验机构开放日活动”、“医疗器械质量万里行（北京站）活动”、“高校学生实验室开放日活动”和“全国医疗器械安全知识竞赛”，为专项整治营造良好社会氛围。经过5个月集中整治，本市医疗器械注册、生产、流通及使用行为得到进一步规范，医疗器械领域违法违规行为得到有效遏制，市场秩序明显好转，社会共治格局基本形成，医疗器械“五整治”专项行动取得预期成果。

（2）农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动
　　按照国务院食品药品安全委员会办公室、国家食品药品监管总局、国家工商总局下发的《关于开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的通知》（食安办〔2014〕14号）要求，市食品药品局成立北京市“四打击四规范”专项整治行动领导小组，围绕整治主要任务目标、重点内容、工作要求，从2014年9月1日起，开展为期3个月的农村食品市场“四打击四规范”（严厉打击无证无照行为，规范食品生产经营者的主体资格；严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料的违法行为，规范食品生产经营者的采购活动；严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为，规范食品包装标签标识管理；严厉打击生产经营“两超一非”等劣质食品行为，规范食品生产经营过程）专项整治工作。整治期间，全系统共检查食品生产单位1351户次，食品经营户21458户次，抽检食品3970个批次，取缔无证经营户188户，捣毁制售假冒伪劣食品窝点43个，查扣侵权仿冒食品数量2928公斤，查处食品违法案件183件，从而形成强大的执法震慑力，进一步有效净化和规范了农村食品市场秩序。

食品药品抽查检测
　　(1)2014年前三季度，全市完成食品市区两级监督抽检23901个样本，不合格样本718个，合格率97%；市级食品风险监测5760个样本，不合格样本555个，合格率90.36%；快速检测36588个样本。
　　(2)2014年前三季度，全市完成药品安全监测6346批次。其中监督抽检2285批次，合格率为99.82%；药包材安全监测258批次，合格率96.90%；医疗器械安全监测403批次，合格率95.78%；化妆品安全监测650批次，合格率100%。

12331投诉举报
　　2014年1月1日-11月30日北京市食品药品监督管理局共接收各类信息82775件，其中投诉举报信息28862件，受理转办25664件，已办结23787件。
建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度
　　市食品药品监管局制定并公布《北京市食品药品安全监管信用体系建设管理办法（试行）》，对北京市食品药品生产经营者进行信用约束。信用体系由信用归集、信用评定、信用约束、信用修复等制度构成。当生产经营者不良信息被归集后，则被认为其行为失信，按失信程度对应扣分值进行信用分级评定。失信等级分为一、二、三级，一个信用周期内，信用扣分累计满12分后（超出12分以12分计）就会被锁入“黑名单系统”，不再进行扣分累计。对失信者按失信等级采取不同的惩戒措施，对锁入“黑名单”的生产经营者将实施最严格惩戒措施。该办法将于2015年1月1日起正式实施。
　　同时，针对食品集中交易市场制订《信用联动惩戒制度》，对违法经营者责令退出市场，并通过《联合体专刊》形式，在全市范围内实施联动惩戒，将违法经营者详细情况进行通报，要求全市市场主办单位不得接纳违法经营者从事食品经营活动。2014年共通报违法经营者10批次。

食品药品行政处罚信息公开

推进重大会议、活动食品药品安全保障信息公开
　　市食品药品监管局充分发挥垂直管理体制优势，坚持全市执法力量集中调度指挥，圆满完成全国“两会”、党的十八届三中全会、中央经济工作会、周边外交工作会等中央在京一系列重大会议活动和元旦、春节、国庆节等重大节日食品药品安全保障任务。认真按照市委、市政府统一部署，举全局之力扎实做好APEC会议期间食品药品安全保障工作，启动APEC会议食品药品安全核心区特级保障、重点区域一级保障和外围区域社会面保障。会议期间，全系统出动监督执法人员40911人次，监督检查食品药品企业25924家，驻点监管60家相关单位，检查食品及原材料9515批次,检测食品样本1.23万个，确保了6.67万人次就餐安全，实现APEC会议食品药品安全万无一失。

推进预决策和“三公”经费公开
　　市食品药品监管局加强预算、“三公”经费公开，将公务用车运行维护费细化为公务用车燃油、公务用车维修、公务用车保险及其他；对因公出国（境）费用说明主要用途。

2014年部门预算说明、2014年“三公”经费预算财政拨款情况表
2014年决算数据：无（市食品药品监管局为2013年新组建单位）

三、热点回应做客“市民对话一把手”节目

　　2014年4月25日，市政府副秘书长、市食品药品监管局党组书记、局长张志宽应邀做客北京人民广播电台城市广播“市民对话一把手”节目，在1个小时的直播节目中，介绍了本市食品药品监管体制改革情况及食品药品监管新体制特点，先后接听了3位市民拨打来的热线电话，与市民零距离对话；回答了10位网友的提问，互动内容涉及肉制品监管、食品添加剂使用监管、超市散装食品标识管理规定、超市食品进货渠道监管、婴幼儿配方奶粉进药店销售的规定、违法药品回收行为监管、食品违法惩戒力度、投诉举报奖励规定、保健食品违规销售情况等。

北京电视台“锐观察”专访节目
　　2014年1月18日，市食品药品监管局党组副书记、副局长丛骆骆参加北京电视台“锐观察”专访，以“树立大服务理念构建最严格食品药品监管制度”为主题，介绍市食品药品监管局年度工作举措和目标。配合锐观察栏目，制作“3•15食品检查行动”、“寻找食品安全的‘吹哨人’”等主题访谈节目。

新闻通气会
　　　　1. 2014年4月10日，市食品药品监管局就市食品药品安全委员会办公室审议通过的《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》对媒体召开新闻沟通会，详细解读该办法的出台背景、目的意义和具体规定，现场回答记者关注的问题。中国医药报、北京电视台、北京广播电台、北京日报、北京晚报、法制晚报、京华时报、首都食品安全周刊、首都医药杂志等9家媒体参加。
　　2. 2014年5月27日，市食品药品监管局召开“医疗器械质量万里行”情况媒体通气会，印发《服务行业创新发展，践行科学监管理念，让首都市民享受更高水准的医疗器械安全保障》通稿，详细介绍本市医疗器械行业总体情况和建立产品创新研发测试验证技术服务平台、实施创新产品特别审批程序、推进国际标准技术审评体系、出台企业分级管理制度、建立风险台帐、简化物流通道等监管措施，现场回答媒体记者关心问题。中国医药报、健康报、搜狐健康等11家国家级媒体记者和新华社北京分社、北京日报、北京晚报等6家北京市级媒体记者参加通气会。

新闻宣传报道
　　截止10月30日，共有19家报纸、电视台、广播电台及10家网站直接报道机构体制改革、专项工作、食品药品监管信息以及突发舆论事件等新闻宣传报道620篇；在北京日报、北京晚报、北京晨报、法制晚报等4家报纸和北京交通台、中国食品药品监管合作设立专栏，曝光不合格食品信息及药品医疗器械保健食品违法广告信息，发布消费警示，发布食品下架信息 44 次，发布药品医疗器械保健食品违法广告信息 3 次，北京市新闻发布厅微信平台进行转发，中央电视台进行跟踪报道，直接报道累计220篇。
　　全系统开展医疗器械“五整治”专项行动电视宣传43次、电台宣传24次、报刊宣传72次、网络宣传485次、现场宣传701次，发放张贴宣传海报5万余份，做到了全方位、立体化宣传。

新媒体宣传
　　市食品药品监管局新浪政务微博“首都食药”、新闻发言人微博“云华之语”，同“东城食药”、“石景山药事”、“昌平食事药闻”、“首都药械监测”共同组成政务微博矩阵群，每天定期转发市外宣办要求转发内容，同时“云华之语”每天定期发布2-3条关于食品、药品科普知识自创微博。2014年，“首都食药”官方微博、“云华之语”共发布信息3503条。在市外宣办每周定期发布的《新闻发言人微博发布情况》中，市食品药品监管局新闻发言人微博“云华之语”连续多期在全市各委办局新闻发言人微博中排名前三名，获得好评。

社会热点回应
与媒体合作，共同探讨民生话题
　　2014年，市食品药品监管局与北京电视台合作，播出党建栏目“怎么看食品安全？”，经济法眼栏目“药贩子黑幕调查”，生活2014栏目“舌尖上的安全”、“桶装水检查”和“食品添加剂释疑”等；与北京广播电台合作“餐桌保卫战”节目，专题报道春节保障工作；在搜狐网、新浪网设置专题，以西城、海淀基层食品药品监管所所长的一天，反映市食品药品监管局基层公务员人员工作风貌；与中国医药报合作开展APEC会议食品药品安全保障工作报道，在会议期间和会后分别以新闻、彩页专版等形式进行宣传。
重拳出击严打销售过保质期食品行为
　　大柳树周末集市被取缔。根据媒体和消费者提供的线索，2014年4月24日-26日，市食品药品监管局会同朝阳区王四营乡政府及当地城管、公安、农业、综治等部门对位于王四营乡官庄村大柳树村内一处自发形成的周末集市进行集中整顿，查扣食品700余箱，其中，已过期的啤酒等食品近百箱。由于北京四海官鑫海鲜市场违规对该周末集市的部分摊位收费，因此对周末集市的违法行为负有连带责任，将依据《食品安全法》有关条款对北京四海官鑫海鲜市场进行严厉处罚。王四营地区办事处已对辖区及周边秩序进行全面综合治理，对城乡结合部地区已拆迁、待拆迁土地及房屋进行严密监控，严防严打违法食品生产经营行为。
　　市食品药品稽查总队会同公安机关查处一销售过期食品商贸公司。2014年4月23日-26日，市食品药品稽查总队、市公安局食品药品案件侦查支队根据媒体及消费者举报，对北京安德易经贸有限公司位于丰台区南三环东路27号芳群公寓的一库房进行突击检查，对库房内近千张食品报关单、入库单、出货单逐一进行核实比对，发现该公司将销售商退回的超过保质期食品38种145件再次售出，主要涉及进口啤酒、糖果、饼干、巧克力等，货值金额2000余元。市食品药品稽查总队已依据《食品安全法》有关规定，对涉案食品进行查封，并对该公司进行立案处理。

四、依申请公开申请情况
截至2014年11月30日，受理政府信息公开申请484件。
答复情况
　　截至2014年11月30日，按程序和时限办结并送达的依申请公开480件，按时限正在办理过程中的依申请公开4件。截至2014年11月30日，依申请公开办理件中，涉及行政复议13件，全部维持我局意见；涉及行政诉讼2件，1件已主动撤消，1件尚在法院办理中。

五、平台建设政务网站建设
　　市食品药品监管局把监管信息化作为提升监管水平的基本手段，着眼顶层设计，利用云计算、大数据、物联网技术，积极建设食品药品数据中心，构建覆盖市、区县、街乡三级的业务内网、政务外网、互联网和移动网“三级四网”，努力形成市局、区县局、街乡所三级行政许可、现场检查、数字稽查、移动执法、产品追溯、安全监测、应急调度、企业信用、政务管理等信息网络，为科学监管和现代化执法提供有力支撑。目前，信息化建设进展顺利，“三级四网”已在2014年10月份上线试运行，将逐步实现全系统业务协同和信息共享，进而与相关职能部门和国家总局实现数据对接，全面提升监管的科学化、现代化水平。

新闻发布制度
　　2013年12月16日，市食品药品监管局制定下发《北京市食品药品监督管理局新闻宣传工作管理办法》，明确了新闻发言人、新闻发布会、新闻通气会、记者采访、日常新闻宣传报道、突发事件新闻宣传报道等方面的制度规则和组织方式，为正确把握舆论导向，有效回应公众关切，确保新闻宣传工作的主动性、准确性、及时性和权威性，提供了制度保障。

新闻宣传协作机制
　　1.与CCTV官方网站“央视网”合作，在央视网健康台推出市食品药品监管局专栏，设立食事要闻、食药安全警示、医疗器械五整治、食品药品安全宣传系列动画、食品药品安全知识科普、大家都在聊北京12331等11个板块，全面展示首都食品药品监管工作。专栏页面直接链接市食品药品监管局官方网站，绑定市食品药品监管局官方微博，及时就食品药品相关热点问题解疑释惑，同时采集网友对北京市食品药品监管工作的建议和意见，推动形成社会共治格局。
　　2.在北京日报、北京晚报、北京晨报、法制晚报等4家报纸和北京交通台设立合作专栏，曝光不合格食品信息，发布消费警示。

12331投诉举报平台建设
　　建立“12331”食品药品投诉举报中心，实行“12331”一线对外，受理本市食品在生产、流通、消费环节违法行为的举报；受理本市药品、医疗器械、化妆品在研制、生产、流通和使用环节违法行为的举报；负责统计、分析举报信息；受市食品药品监管局委托，承担本市食品、药品、医疗器械、化妆品方面的咨询等事务性工作。
　　办公地址：北京市西城区广安门外红居街13号翔峰大厦五层
　　投诉举报热线：12331
　　电话：010-59319070
　　传真：010-59319071

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